НЬЮ-ЙОРК
Благодаря своим размерам, географическому положению,значению в стране, пестроте населения и ряду неразрешенных административных проблем Нью-Йорк представляет собой один из важнейших центров организованной преступности.Нью-Йорк — штаб-квартира синдиката Костелло — Адониса — Ланского, находящегося в тесном союзе с другим важнейшим преступным синдикатом — базирующейся на Чикаго группой Аккардо — Гузик — Фисчетти.О положении, которое Костелло занимает в Нью-Йорке, можно судить хотя бы по следующему. Как показал посланник О'Двайер, однажды, в 1942 году, когда он в качестве офицера американской армии был прикомандирован к воздушным силам, ему потребовалось получить кое-какие сведения у Фрэнка Костелло. О'Двайеру, в свое время руководившему следствием по делу «Синдиката убийц», и в голову не пришло пригласить Костелло явиться в управление воздушными силами американской армии; он сам отправился к Костелло. В материалах комиссии имеется достаточное количество доказательств того, что лица, занимавшие ответственные политические посты, являлись к Костелло по вызову. Человек, бывший судьей в то время, когда во главе Таммани стоял Хьюго Роджерс, еще в 1948 году занимал свой пост именно в качестве ставленника Костелло. На закрытом заседании Хьюго Роджерс заявил: «Если бы я понадобился Костелло, он позвал бы меня».Костелло всячески подчеркивал перед комиссией свое положение бизнесмена, законно вложившего капиталы в недвижимость, нефть и другие предприятия. Он не занимается политикой,— заявил Костелло,— а только дружит с политиками и обладает не большим политическим влиянием, чем любой другой человек, постоянно живущий в одном месте. Костелло занимает квартиру в одном из наиболее фешенебельных зданий в западной части Нью-Йорка, имеет дачу в Сэндз Пойнт и постоянно посещает Флориду, Новый Орлеан и Хот Спрингс.Он утверждает, что не связан с букмекерами. Его отношения с известными рэкетирами имеют, по его словам, чисто дружеский характер и встречи с ними на территории других штатов происходили случайно. В результате тщательного допроса с полной очевидностью выяснилось, что законная деятельность Костелло состоит лишь в том, что он вкладывает весьма небольшое количество капиталов в различного рода предприятия, причем он не имеет почти никаких сведений о том, в какие предприятия он вкладывает деньги, да и сами эти капиталовложения не требуют от него затраты какого-либо времени или внимания. Его попытки выдать себя за бизнесмена не имеют под собой никакой почвы.Преступную деятельность Костелло не так легко выявить и описать. Он признал, что имеет 20-процентное участие в капитале «Беверли-клаб», от которого он за выполнение функций связного получал в начале 1000 долларов, а в последнее время — 1500 долларов в месяц. При «Беверли-клаб» имеется одно из наилучше оборудованных игорных заведений в Новом Орлеане, в котором ведутся все виды азартных игр — в явное нарушение законов Луизианы. Костелло неохотно признал так- же, что в 1943 году он участвовал в «Пайпинг рок казино», заявив, что сам он лично не руководил деятельностью указанного заведения, а только принимал участие в прибылях, так как он дал деньги лицу, непосредственно заинтересованному в деле. Однако из письма Мейера Ланского его бухгалтеру видно, что Костелло имел в казино бесспорный 30-процентный интерес и что братья Мейера —Джек и Джо Адонис также участвовали в деле... Костелло подтвердил, что в 1946 году он получил от эксплуатации лотерейных автоматов в Луизиане больше 70 000 долларов. Джордж Мортон Леви, юрисконсульт бегов в Рузвельте, сам принимавший участие в этом предприятии, показал, что в течение четырех лет, вплоть до 1949 года, он платил Костелло по 15 000 долларов в год из своих личных средств за то, что Костелло не допускал, чтобы в Рузвельте «работали» другие букмекеры. Леви показал, что договоренность между ним и Костелло возникла в 1946 году,когда уполномоченный по бегам и скачкам Бенджамин Даунинг заявил, что если букмекеры не будут удалены из Рузвельта, он закроет там бега. Стремясь пойти навстречу Даунингу,Леви вызвал Костелло и просил его о помощи. Костелло будто бы предупредил Леви, что он едва ли сможет что-либо сделать,но что он поговорит с ребятами, если встретит кого-нибудь из них в «Вольдорфе», у «Галлахера», «Мура» и т. п. Леви показал, что после этого жалобы тотчас же прекратились. Даунинг был удовлетворен, и год спустя Леви настоял на том,чтобы Костелло принял от него вознаграждение за оказанную услугу, хотя Костелло заявил, что он ничего особенного не сделал и не хочет, чтобы ему платили. Однако ему были переданы 60 000 долларов, причем последний платеж был совершен больше чем через год после смерти Даунинга. Леви прекратил платежи после того как Бюро внутренних доходов отказалось рассматривать их в качестве производственных расходов, не подлежащих обложению налогами... Костелло также признал, что после того как он стал американским гражданином, он принимал участие в незаконной бутлеггерской деятельности, в незаконной эксплуатации игорных автоматов и игорных заведений. Комиссия считает, что Костелло является одним из заправил игорного бизнеса. Несомненно,он оказывал сильное и зловещее влияние на нью-йоркскую администрацию. Когда сенатор Тоуби спросил О'Двайера, почему Костелло пользовался таким влиянием среди политиков, О'Двайер заявил: «Дело не в том, кто ты: банкир, делец или гангстер, а в том, что у тебя в кошельке». Комиссия приняла все меры к тому, чтобы выяснить, каково содержимое кошелька Костелло. Для этого она использовала все данные, которые смогла обнаружить. О широком образе жизни Костелло уже говорилось.Его капиталовложения в предприятия по добыче нефти превысили 40 000 долларов. От продажи дома № 79 по Уолл-стриту Костелло получил в 1950 году примерно 119 000 долларов. Его жена семь лет тому назад приобрела в Сэндз Пойнт дом за 30 000 долларов. Во Флориде ей принадлежало несколько земельных участков стоимостью в 7 500 долларов. В 1949 году Костелло для целей налогообложения заявил доход в 16 000 долларов от участия в игре на скачках и бегах — из общего дохода в 29 000 долларов. О том,что Костелло получил 60 000 долларов от Леви, уже говорилось. Костелло признал,что дома в несгораемом ящике он хранит наличными около 40 000 долларов и еще 5 000 долларов на даче. В банке на текущем счету он держит около 100 000 долларов. Годовой доход Костелло от участия в «Луизиана минт компани» равнялся 70 000 долларам. То обстоятельство, что в 1938 году банк принял поручительство Костелло по обязательству на сумму в 325 000 долларов, показывает, что уже тогда он считался состоятельным человеком. От «Беверли-клаб» он ежемесячно получает от 1 000 до 1 500 долларов без всякого к тому видимого основания. В отношении 27 000 долларов, которые Костелло забыл несколько лет тому назад в такси, он заявил, что часть этой суммы — долг, возвращенный ему Кастелом, а остальные деньги в сумме 15 000 долларов были взяты им в долг у его тестя для уплаты по сделке с недвижимостью. Костелло заявил, что он взял указанную сумму наличными потому, что хотя он имел 100 000 долларов на текущем счету в банке, он не был уверен, что сможет быстро получить по чеку. По его словам, в настоящее время он должен 30 000 долларов крупному букмекеру Эриксону. Кроме того, он в два приема одолжил у Эриксона 50 000 долларов в тот период,когда приобрел дом № 79 по Уолл-стрит за 55 000 долларов наличными деньгами и 250 000 долларов под залог владения.Костелло заявил, что он не знает, был ли заем, предоставленный ему Эриксоном, как-либо связан с займом 100 000 долларов, произведенным примерно в это же время Эриксоном у его давнишнего друга — председателя пенсильванского банка Галлахера.Комиссия не получила удовлетворительного ответа на вопрос о том, почему Костелло брал такие крупные суммы взаймы у Эриксона, имея более чем достаточные собственные средства, тем более, что, как заявил Костелло, он не участвовал в букмекерских операциях Эриксона. «Я не хотел остаться без денег» — вот и все, что Костелло заявил комиссии по этому вопросу.
* *
Нью-йоркский синдикат возглавляется Фрэнком Костелло,Мейером Ланским и Джо Адонисом. Его участниками являются также Вилли Моретти, Абнер Цвиллман («Долговязый»), Вито Гановезе, Джозеф Профачи и другие.Особое положение занимает Чарли Лучиано («Счастливчик») , который вместе с Костелло захватил в свои руки руководство нью-йоркской бандой в период действия «сухого закона». В 30-х годах нынешний губернатор штата Дьюи добился заключения Лучиано в тюрьму, но и отсюда он продолжал поддерживать контакт с бандой. Мейер Ланский принимал особенно энергичные меры к тому, чтобы добиться досрочного освобождения Лучиано, который был выпущен в 1946 году. Основания к освобождению представляются весьма сомнительными, и первоначально оно было мотивировано тем, что Лучиано оказал Соединенным Штатам чрезвычайно большие услуги во время войны. По данным комиссии, речь идет о некоторых сведениях, которые Лучиано при посредстве Мейера Ланского передал американской разведке. Публика так и не узнала о том, какова была действительная ценность этих сведений.Некий Чарлз Хаффенден, подписавший ходатайство о досрочном освобождении и указавший в нем, что сведения, поступившие от Лучиано, имели большую ценность, заявил комиссии, что он не имел ни малейшего представления о характере этих сведений; он подписал ходатайство в то время, когда находился в госпитале вследствие полученных на фронте ранений, и сделал это по просьбе лица, явившегося к нему от Лучиано,желая оказать таким образом услугу этому последнему. Комиссии представляется теперь, что досрочное освобождение Лучиано объясняется не его заслугами перед Соединенными Штатами во время войны,а какими-то другими причинами.Костелло, Ланский и Адонис в 1949 году совместно участвовали в телевизионном бизнесе. Известно, что все они — близкие друзья.В 1933 году они принимали участие в «Пайпинк рок казино».Ланский и Адонис участвовали также в игорном заведении в «Колониал инн» во Флориде, а Ланский и Костелло были партнерами по «Беверли-клаб» в Нью-Йорке. Совсем недавно, в 1950 году, Адонис провел несколько недель в Хот Спрингс с Эдом Мак-Гратом, пресловутым рэкетиром,проникшим в профсоюз водников; они занимали одно и то же помещение. Мак-Грат — зять Джеймса Данна («Петушиного глаза»), казненного недавно на электрическом стуле за убийство, совершенное им в связи с конфликтом между профсоюзом и предпринимателями. Незадолго до того как Данн был арестован за совершение этого убийства, он провел несколько недель с Ланским в Майами. Анастазиа, который возглавлял «оперативный отдел» «Синдиката убийц», находился, как показал О'Двайер, в подчинении у Адониса. Альберт Анастазиа и его брат Антони занимают командное положение в рэкете, эксплуатирующем профсоюз водников, и первый из них живет в доме, находящемся всего лишь в пяти кварталах от дома Адониса в Нью-Джерси. Такого рода отношения свидетельствуют о тесных связях, существующих между членами нью-йоркской банды — участниками различных отраслей рэкета.Связи Костелло с гангстерами и рэкетирами не ограничиваются пределами города. Костелло сказал, что Багзи Зигеля он знает по Нью-Йорку. Он знает обоих Фисчетти, Тони Аккардо и Джейкоба Гузика из чикагской банды. Костелло подтвердил, что он знает Тони Гиццо,являющегося, как говорят, связным канзасской банды. В Хот Спрингсе он бывал вместе с Артуром Сэмишем из Калифорнии, однако их встречи носили случайный характер. Костелло заявил комиссии, что он знаком со всеми этими людьми чисто случайно. Многие из этих гангстеров и рэкетиров были в прошлом году во Флориде в то же время, что и он. Костелло утверждает, что он не виделся ни с кем из них, за исключением Моретти и нью-джерсийского гангстера по имени Ник Делмор. Костелло заявил, что никакого съезда во Флориде не было и что нелепо думать, что в Атлантик-Сити состоялся тогда съезд, на котором было приняторешение о разделе территории Соединенных Штатов на сферы влияния отдельных банд, занимающихся игорным бизнесом.Следствие установило, что Костелло в настоящее время состоит в дружеских отношениях с лидерами демократической партии в Нью-Йорке. Он заявил, что очень хорошо знает главу Таммани-Холла — Кармине Де-Сапио. В Манхаттане Костелло находится в более или менее близких отношениях с районными лидерами демократической партии (или с их заместителями) по меньшей мере 10 районов, тогда как всего их 16. Некоторых из них, например Сэма Кантора и Фрэнка Манкузо, он знает более 30 лет; это — его близкие друзья, которые приходят к нему обедать. Лидер одного из районов — Луис Де-Салвио является не только другом Костелло, но вдобавок сыном прежнего лидера района, также давнего друга Костелло, и зятем «Малютки» Оги Пизано, известного бандита. Другим другом Костелло в течение последних 4—5 лет является лидер второго района — Винцент Виггиано, двоюродный брат вымогателя Ланца по прозвищу «Носочки» и прежнего лидера Пола Сарубби. Эл Топлиц, который до недавнего времени был в одно и то же время лидером района и главным секретарем избирательной комиссии, был, как и Кантор, среди гостей Костелло на обеде, который Костелло дал в «день благодарения» в 1950 году.Топлиц — старый друг Костелло. Эйби Розенталь, один из предшественников Топлица на посту главного секретаря избирательной комиссии, также был близким другом Костелло. Манкузо, помимо того, что он был лидером района, занимал видное положение в Таммани-Холл. Наибольший вес в политической жизни Нью-Йорка Костелло приобрел в 1942 году, когда он пользовался неограниченным влиянием в Таммани-Холл. В этот период Костелло поддержал кандидатуру Кеннеди на пост главы этого учреждения. До этого Костелло поддерживал Фэя, кандидатура которого была выдвинута Нилом. Когда же Костелло и Нил пришли к выводу, что они не смогут добиться избрания Фэя, Костелло предложил Кеннеди. Без поддержки Костелло у Кеннеди не было бы никаких шансов на избрание, так как Костелло контролировал голоса Эйби Розенталя, Сарубби, Джимми Келли и Нила и мог оказать влияние на ряд других лиц; этого было достаточно, чтобы обеспечить победу Кеннеди. Костелло признал, что Кеннеди «был, возможно, обязан ему». Бесспорно, Кеннеди являлся ставленником Костелло.Связь между Костелло и Кеннеди была столь тесной, что когда Сарубби и Эйби Розенталь решили обеспечить избрание Томаса Аурелио в Верховный суд, они отправились не к Кеннеди, а к Костелло. Костелло обратился к Кеннеди с просьбой поддержать кандидатуру Аурелио, и Кеннеди согласился.В последующие месяцы у сторонников Аурелио дважды являлась мысль, что Кеннеди готов изменить свое решение и оказать поддержку другому кандидату. Оба раза они обращались за помощью к Костелло. Оба раза Костелло отправлялся к Кеннеди и напоминал ему о его обещании. В одном из этих случаев он сказал Кеннеди:«Мое слово так же верно, как моя подпись. Ты дал мне обещание. Ты мужчина или мышь?»Кандидатура Аурелио была выдвинута, и он был вновь избран членом Верховного суда.Хорошо известно, что Аурелио звонил Костелло по телефону, благодарил его за помощь и клялся в вечной верности.Известно также, что прокурор графства Нью-Йорк Фрэнк Хоган установил в этот период наблюдение за телефоном Костелло. В результате Хоган получил возможность провести через большое жюри весьма широкое следствие, а также возбудить производство о лишении Аурелио звания члена Верховного суда; производство это закончилось в пользу Аурелио.Материалы производства и записи подслушанных Хоганом разговоров Костелло по телефону оказали большую помощь комиссии. Записи телефонных разговоров Костелло представляют собой особенно красноречивое доказательство того, что Фрэнк Костелло является политическим боссом и повелителем преступного подполья. Записи говорят о том, что Костелло — деловой человек;от 8 до 10 часов утра он ведет телефонные переговоры с людьми,находящимися в различных частях страны; переговоры относятся главным образом к игорному делу и к другим вопросам, преимущественно криминального характера.Костелло решает вопросы о замещении тех или иных должностей и принимает у себя не только судью Аурелио, но также судью Саварезе, Лоскальзо, которого О'Двайер впоследствии назначил судьей, и целый ряд других политических деятелей.Все они проявляют чрезвычайную почтительность в отношении своего повелителя — Костелло.Покончив с телефонными переговорами, Костелло не торопясь идет в парикмахерскую в отеле «Волдорф-Асториа», где заинтересованные лица, осведомленные о распорядке дня Костелло, могут видеться с ним и вести переговоры о делах. Затем он завтракает в одном из больших отелей. Во второй половине дня Костелло, если он не играет в этот день в гольф,заходит в бар при ночном клубе «Копакабана», в «Вольдорф»,в «Мэдисон-отел» или в какое-либо другое дорогое заведение.Здесь он встречается с людьми, которым назначил свидание.После того как открывается ночной клуб «Копакабана»,переговоры об установлении времени и места деловых свиданий с Костелло ведутся по телефону с клубом, где один из служащих всегда в курсе дела и может дать соответствующим лицам необходимые указания.Решив, что Сарубби слишком «тяжело болен», чтобы успешно справляться со своими обязанностями, Кеннеди просил Костелло поговорить с ним. Когда же у Сарубби возникла мысль сделать судьей своего зятя,что и произошло в дальнейшем, он опять-таки говорил об этом с Костелло: в одном из своих телефонных разговоров Костелло сказал, что Сарубби высказал желание видеть своего зятя судьей. Лоскальзо, став помощником прокурора в Квинзе, отправился в гольф-клуб, где бывал Костелло, чтобы встретить его там и просить замолвить за него, Лоскальзо, доброе слово у Кеннеди.Костелло не утратил своего влияния и после того, как Кеннеди перестал быть главой Таммани-Холл. Его влияние выросло в период, когда во главе Таммани-Холл встал Хьюго Роджерс. Хотя Костелло и утверждал, что скандал, связанный с избранием Аурелио членом Верховного суда, заставил его отказаться от политической деятельности, известно и другое:после выборов 1945 года Хьюго Роджерс был приглашен на завтрак к Костелло. Костелло показал, что разговор за завтраком не касался вопросов политики, но когда Роджерс стал руководителем Таммани, то еще в 1948 году с ним можно было договориться о любом деле через Фрэнка Манкузо, которого Костелло, не колеблясь, назвал своим очень близким другом.В период, когда во главе Таммани стоял Роджерс, четыре члена руководящего органа Таммани — Манкузо, Гарри Брикмэн, Сидни Моузес и Де-Сапио были весьма близкими друзьями Костелло.О том, что Костелло пользуется большим влиянием и в настоящее время, заявил друг О'Двайера Чарльз Липский, который показал, что после того как в 1949 году О'Двайер заявил о своем нежелании баллотироваться на должность мэра, он через Шермана добился встречи с Костелло,чтобы убедить этого последнего оказать поддержку намечаемому им кандидату в мэры. В следующем году, когда О'Двайер подал в отставку и должны были состояться внеочередные выборы, он снова пытался убедить Адониса поговорить с Костелло о том же.Комиссия убеждена в том, что зловещее влияние Костелло в руководящих органах демократической партии в Нью-Йорке, сколько бы он ни утверждал противное, весьма велико.
* * *
В течение двух с половиной лет О'Двайер был прокурором графства Кингз. В этот период им была раскрыта пресловутая организация убийц, известная под названием «Синдикат убийц» («Murder, Inc.»), и члены этой группы привлечены к уголовной ответственности. Под суд попало несколько молодых гангстеров, занимавшихся похищением автомобилей, которые в дальнейшем использовались при совершении убийств. В течение одного только года было совершено 20 убийств. Среди гангстеров был Эйби Рилз, которого заставили выступить в качестве свидетеля обвинения. От него и от других свидетелей О'Двайер узнал о существовании четко работавшей и прекрасно организованной преступной банды, деятельность которой распространялась на всю территорию Соединенных Штатов. Проведение в жизнь различных преступных мероприятий поручалось определенным лицам.В рамках организации действовали своеобразные судилища, вершившие суд за нарушение членами организации установленных ею правил. В определенных районах организация имела в своем распоряжении людей, которые должны были приводить в исполнение приговоры, выносившиеся этими
судилищами: наказание всегда было одно и то же — смерть. Лица, исполнявшие приговоры, были сведены в «отряды», причем только одно определенное лицо могло давать этим «отрядам» указания о совершении убийств.Во главе организации стояло то, что преступное подполье называет «комбинейшн».Отдельного лица, которое руководило бы всей организацией, не было. Между членами организации, находившимися в различ-
ных городах Соединенных Штатов, существовало особое соглашение; по тем или иным вопросам они договаривались между собой.Вознаграждение «отрядам» производилось не в денежной форме, а в форме передачи им на откуп в определенных районах известных видов преступной деятельности, приносившей достаточные барыши. Взамен этого лица, входившие в «отряды», обязывались выполнять любые приказы, получаемые от «комбинейшн». Убийствами, совершавшимися бруклинской группой, руководил Альберт Анастазиа, стоявший во главе бруклинских «отрядов». Большому жюри, которое в 1945 году расследовало деятельность О'Двайера, он заявил, что боссом Анастазиа был Джо Адонис. Рилз сообщил О'Двайеру, что Адонис был одним из шести больших боссов «комбинейшн». Помимо Адониса, который ведал игорным бизнесом, другими главарями были Багзи Зигель,ведавший западным побережьем, его партнер Мейер Ланский,который помимо игорного дела занимался сбытом наркотиков, Лучиано, обладавший весьма большим влиянием, и Вилли Моретти. Все лица, которых О'Двайер назвал большими боссами, являлись друзьями или партнерами Костелло.Когда материалы следствия по делу «Синдиката убийц» подвергаются ретроспективной оценке, бросается в глаза множество вопиющих дефектов. Ни одного из шести больших бос-
сов не только не привлекли к ответственности, но даже не побеспокоили в ходе следствия. Единственным исключением явился Багзи Зигель, привлеченный к ответственности в Калифорнии. Однако О'Двайер отказался представить Рилза в качестве свидетеля обвинения по делу Зигеля, хотя он представил его большому жюри в Калифорнии. В результате Зигель так и не предстал перед судом. К уголовной ответственности не был привлечен Даже Альберт Анастазиа, которого О'Двайер охарактеризовал в качестве босса-убийцы и который по своему положению следовал непосредственно за первой шестеркой главарей «Синдиката убийц». Избежали преследования и другие важные преступники, а представлявшее чрезвычайный интерес расследование положения дел в бруклинском профсоюзе водников, находившемся тогда под контролем Анастазиа, было сведено на нет. Хотя О'Двайер имел наготове объяснение по поводу каждого из этих обстоятельств, в 1945 году для их расследования в графстве Киигз было учреждено большое жюри, которое вынесло два постановления: первое в октябре, как раз перед ноябрьскими выборами, на которых О'Двайер прошел в мэры, и второе в конце декабря.В октябрьском постановлении деятельность О'Двайера на посту прокурора была подвергнута резкой критике и были выдвинуты серьезные обвинения в связи с непривлечением Анастазиа к уголовной ответственности и прекращением расследования положения дел в профсоюзе водников.
Во втором постановлении большого жюри было указано:
1. Уголовное производство по обвинению Анастазиа в совершении различных преступлений велось небрежно, им не занимались с должным вниманием и фактически оно было сведено на нет.
2. Вильям О'Двайер, как прокурор, и Эдуард Хеффернан,как начальник оперативной части, не довели до конца преследование ни по одному из обвинений, выдвинутых против Анастазиа,,
3. Следствие располагало доказательствами, достаточными для того, чтобы привлечь к ответственности, осудить и наказать. Анастазиа за совершение убийства — по делу, которое сам О'Двайер назвал «чистеньким делом об убийстве». О'Двайер заявил комиссии, что только по одному из обвинений против Анастазиа, именно по делу об убийстве Дайамонда,он располагал необходимыми по закону свидетелями со стороны
обвинения. Одним из этих свидетелей был мальчик, который видел, как Джек Паризи выстрелил в Дайамонда. Другим был Рилз, который показал, что он был вместе с Анастазиа, когда разрабатывался план убийства, и должен был ждать его в автомобиле на некотором расстоянии от места совершения преступления. Это и было то «чистенькое дело», о котором говорил О'Двайер, когда давал показания перед большим жюри.
О'Двайер признал, что в течение 20 месяцев, пока Рилз под охраной шести полисменов содержался в гостинице «Хаф мун» потому якобы, что здесь было меньше риска, что он будет убит своими бывшими сообщниками-бандитами, никакого преследования против Анастазиа не было возбуждено и даже не было
принято никаких мер к привлечению его к ответственности.О'Двайер заявил, что как только стало известно, что следствие началось и что прекратить его не представляется возможным, Анастазиа и Паризи скрылись. Опасаясь якобы, что несовершеннолетний свидетель или его родители станут объектом мести со стороны гангстеров, О'Двайер не ставил перед жюри вопроса об обвинительном заключении, потому что в этом слу-
чае несовершеннолетнего пришлось бы использовать в качестве свидетеля. На вопрос о том, почему он не привлек к ответственности одного Анастазиа, для чего был бы нужен только Рилз и шофер ожидавшей Анастазиа машины — Джули Каталано, который также был в распоряжении О'Двайера, последний ответил, что когда преступление совершено двумя лицами, нецелесообразно привлекать их к ответственности и судить порознь.Кроме того, он, О'Двайер, был занят расследованием дел о других убийствах, и даже если бы Анастазиа был одним из самых опасных преступников в Америке, все равно «нельзя в ожидании, пока ты схватишь его, откладывать в сторону преследование других убийц, в отношении которых собраны достаточные доказательства».О'Двайер признал, что в одном случае Рилз дал показания против Адониса. На вопрос о том, почему он не принял мер к привлечению Адониса к ответственности, О'Двайер ответил,что Адонис был арестован Аменом, который допрашивал Рилза. Кроме того, мысль о том, чтобы передать Рилза большому жюри для снятия показаний о преступной деятельности Адониса, никогда не приходила О'Двайеру в голову.Рилз был свидетелем также по делу Багзи Зигеля, обвинявшегося в убийстве. О'Двайер заявил, что когда Рилз должен был давать показания в первый раз, имели место кое-какие не- точности в обвинительном акте, ввиду чего Зигель был освобожден. О'Двайер думал — во всяком случае, он утверждал это,—что Рилз был на месте, когда присяжные утвердили второй обвинительный акт. Однако из газетного отчета следует, что О'Двайер лично явился в калифорнийский суд, чтобы объяснить свой отказ отправить Рилза в Калифорнию тем, что он был обязан использовать сведения, которыми располагал Рилз, в первую очередь в интересах следствия в своем собственном штате. Газеты воспроизвели тогда заявление О'Двайер а о том, что он не хочет подвергнуть производство по бруклинским делам риску возможной дискредитации, если на основе собранных доказательств не удалось бы осудить Зигеля в Калифорнии. Действуя сообща с местным прокурором, О'Двайер, как сообщали газеты, настаивал на прекращении дела в отношении Зигеля. Однако комиссии О'Двайер заявил, что Зигель не мог быть осужден в Калифорнии ввиду смерти Рилза. «Чистенькое дело» О'Двайера против Анастазиа стало весьма «нечистым» после гибели Рилза. Однажды, в ноябре 1941 года, в шестом часу утра труп Рилза был обнаружен на балконе гостиницы «Хаф мун», пятью этажами ниже занимаемого им помещения. Простыня, по которой он, как предполагали, пытался спуститься на балкон этажом ниже, продолжала свисать из окна его комнаты. О'Двайер выдвинул предположение, что Рилз погиб, пытаясь бежать, хотя в другом случае он показал, что Рилз страшился мести со стороны банды, членом которой он ранее состоял. Фрэнк Бэлз, главный следователь при местном прокуроре и непосредственный начальник полицейской охраны Рилза, заявил, что, по его мнению, Рилз хотел подшутить над своими стражниками. Он, повидимому, намеревался спуститься на этаж ниже, через балкон проникнуть в гостиницу, подняться наверх и посмеяться над полицейскими, дежурившими у его дверей. На вопрос комиссии о том, каким образом Рилз мог выполнить необходимые приготовления к побегу так, что полицейские не услышали об этом, Бэлз ответил, что в это время все полицейские должно быть спали. О'Двайер отверг предположение, что Рилз был выброшен из окна, основанное на том, что его труп лежал на более далеком расстоянии от стены здания, чем это было бы, если бы он сам спустился из окна. О'Двайер не согласился также с версией Бэлза. На вопрос о том, что он сделал для установления обстоятельств гибели самого важного свидетеля обвинения по делу одного из опаснейших убийц в стране, а также в отношении тех,кто несет за это ответственность, О'Двайер ответил, что и он и комиссар полиции считали смерть Рилза результатом небрежности, допущенной полицейскими. Все, что можно было сделать при этих обстоятельствах, это, по словам О'Двайера, привлечь шестерых полицейских к дисциплинарной ответственности.О'Двайер признал, что при разбирательстве этого дела в дисциплинарном суде он добровольно выступил в защиту полицейских в качестве свидетеля, заявив, что их поведение было безупречным. Тем не менее полицейские были понижены в чине. «Я никогда не сомневался в том,— заявил О'Двайер,— что Анастазиа является полным хозяином в профсоюзе водников и что у него есть там влиятельные помощники». Совершенно очевидно, что одним из способов, при помощи которых можно было ослабить давление Анастазиа на этот профсоюз, было привлечение Анастазиа к уголовной ответственности за всякого рода хищения и вымогательства, в которых он принимал участие. Этого не было сделано. В постановлении, вынесенном в декабре 1945 года, бруклинское большое жюри указало: «14. К доказательствам по делу Анастазиа была проявлена небрежность, им не было уделено должного внимания, и они были упрятаны в папки следственного производства до тех пор,пока преследование стало невозможным ввиду издания закона о погашении ответственности за истечением давностных сроков».Джон Амен, назначенный для производства следствия по делу о коррупции среди чиновников графства Кингз, предпринял изучение дел шести профессиональных союзов , находившихся под контролем рэкетиров во главе с Анастазиа (так называемые «союзы Камарда»). Для того чтобы получить доступ к бухгалтерским книгам этих союзов, Амен должен был получить судебный приказ.30 апреля 1940 года, на другой день после того как Верховный суд выдал приказ о предъявлении книг и записей, но до того как этот приказ был подписан, О'Двайер сам начал следствие о положении дел в профсоюзе водников. Книги и записи, с которыми хотел ознакомиться Амен, были переправлены непосредственно в служебное помещение О'Двайера. В течение трех дней сотрудники О'Двайера развивали энергичную деятельность: за одну ночь было допрошено более 100 свидетелей.О'Двайер заявил комиссии, что, как показали эти свидетели,Анастазиа, Ромео и другие гангстеры похищали из кассы профсоюзов сотни тысяч долларов и что они успели уничтожить подлинную документацию.Спустя три дня один из помощников О'Двайера Хеффернен начал производство перед большим жюри. В ходе производства были собраны доказательства того, что профсоюзы являлись жертвой вымогательства, их средства расхищались, подлинные бухгалтерские книги были уничтожены, и вместо них фигурировали новые, фальсифицированные книги и что, наконец, в пользу рэкетиров производились вычеты из заработной платы рабочих и служащих. Когда О'Двайер начал следствие, (Амен прекратил свою деятельность и передал все собранные им материалы О'Двайеру. Через две недели О'Двайер приостановил следствие.О'Двайер заявил, что по делам о вымогательстве он располагал совершенно достаточными доказательствами. Однако со своим небольшим штатом он не мог одновременно вести работу во всех направлениях. Он считал, что основное внимание должно быть направлено на расследование дел об убийствах. До истечения давности по делам о вымогательстве должно было пройти 2—3 года.О'Двайер признал, что он так и не отдал распоряжения о возобновлении следствия по делу о положении в профсоюзе водников и что в. результате этого следствие было в дальнейшем прекращено. Пока до ухода в армию О'Двайер находился в должности, он, по его словам, не располагал для этого временем, так как был занят расследованием дел об убийствах. ..Большое жюри пришло к следующему выводу, об основательности которого свидетельствуют доказательства: «12. Вильям О'Двайер сам ничего не сделал в отношении начатых дел и никому не дал указаний о принятии по этим делам каких-либо мер». Комиссия считает твердо установленным, что рэкетиры прочно закрепились в организациях нью-йоркских водников, в результате чего получили широкое распространение коррупция, вычеты из заработной платы рабочих, фальсификация платежных ведомостей, проникновение гангстеров в профсоюзы и широкое распространение азартных игр. На комиссию произвел большое впечатление рассказ управляющего делами «Дейли ньюз» Ф. Стифенса, который сообщил, что рэкетиры домогались, чтобы «Дейли ньюз» уплатила им 100 000 долларов в связи с операциями по выгрузке тиражей газет. У. Хедден, представитель управления нью-йоркского порта, сообщил комиссии еще об одном результате господства рэкетиров в организациях водников: отправители грузов, не желающие принимать условия рэкетиров, все чаще направляют грузы не через Нью-Йорк, а через другие порты. Удивительнее всего то, что гангстер, который по сей день стоит во главе рэкета, утвердившегося в профсоюзе водников в Нью-Йорке,— это все тот же Альберт Анасгазиа.Бруклинский прокурор Майлз Мак-Дональд и его помощник Джулз Хелфенд ознакомили комиссию с грандиозными масштабами игорного бизнеса в Нью-Йорке и с коррупцией,порождаемой им среди полицейских чиновников. По подсчетам Хелфенда, основанным на количестве продаваемых в Нью-Йорке прогнозов о результатах скачек и бегов, одни только букмекеры принимают ставок минимум на 300 000 000 долларов в год; этот вывод он считает чрезвычайно осторожным, учитывая, что один лишь Гарри Гросс, букмекер, принимал ставок на 20 000 000 долларов в год. Мак-Дональд заявил комиссии, что игорный бизнес может принять крупные масштабы только с санкции по крайней мере того отдела полицейского ведомства, который ведает проведением в жизнь законов, запрещающих азартные игры. Широкое распространение игорного бизнеса возможно лишь при том условии, что полиция знает о нем и участвует в нем. По мнению Мак-Дональда, предположение о том, что нью-йоркская полиция за покровительство, оказываемое незаконной игре, получает около 250 000 долларов в неделю, недалеко от истины. Хелфенд подчеркнул, что, не имея разрешения полиции, букмекер может работать не более 48 часов. Когда в Бруклине полиция совершила налеты на игорные заведения и задержала ряд букмекеров, в их бумагах были обнаружены записи и расчеты по уплате «смазных денег», дающие некоторое представление о том, какие суммы уплачиваются полиции за «покровительство». О'Двайеру был задан ряд вопросов в связи с тем, что он назначал на различные должности друзей Костелло. Он назначил Хьюго Роджерса в комиссию по перевозкам «ввиду его особых познаний в этом деле», хотя знал, что Роджерс в качестве главы Таммани-Холл был близким другом Костелло и находился под сильным влиянием приятеля Костелло — Манкузо. На вопрос о том, почему на пост заместителя уполномоченного ведомства здравоохранения он назначил Цичиелло (свояка нью-джерсийского рэкетира и одного из заправил игорного бизнеса Вилли Моретти), он ответил: «Кое-что приходится делать по политическим соображениям, если хочешь,чтобы с тобой сотрудничали». О'Двайер заявил, что он принял предложенную коллегией адвокатов кандидатуру Лоскальзо на должность судьи, хотя знал, что Лоскальзо и был тот самый «Джо», о котором в подслушанном разговоре по телефону упомянул Аурелио, когда благодарил Костелло за оказанную ему, Аурелио, помощь. Аурелио сказал тогда: «Теперь мы должны позаботиться о Джо». О'Двайер признал, что он назначил на одну из должностей в городской администрации еще одного приятеля Костелло — Розенталя. По его словам, только прочтя об этом в газетах, он узнал, что Лоренс Остин,которого он назначил городским маршалом, был двоюродным братом близкого друга Костелло — Ирвинга Шермана. На вопрос о его общих с Адонисом знакомых О'Двайер •ответил, что много лет назад он имел случайные встречи с Адонисом; где именно, он забыл. Однако судья Джордж Джойс, который в течение полугода был юрисконсультом О'Двайера и который является одним из его ближайших друзей, был и остается другом Адониса. Квейл, которого О'Двайер назначил уполномоченным пожарного ведомства, также друг Адониса. Другом Адониса является и Кеннет Сатерлэнд, районный лидер, рекомендовавший О'Двайера на пост судьи полицейского суда. Липский, в доме которого О'Двайер часто бывал и который в 1945 году был очень близок к О'Двайеру, яв- лялся приятелем Адониса и обычно действовал в качестве подставного лица, производившего капиталовложения в интересах Адониса. В 1945 году О'Двайер заявил бруклинскому большому жюри, что Анастазиа, Ромео и другие рэкетиры, проникшие в профсоюз водников, посещали в Бруклине городской клуб демократической партии, которым заведовал близкий друг О'Двайера — Том Лонго и председателем которого был другой его близкий друг — Томас. Начиная с того времени, когда О'Двайер был прокурором, и в течение всего периода, когда он занимал должность мэра,он придерживался одной и той же линии поведения, шла ли речь о борьбе с игорным бизнесом или о рэкете в профсоюзе водников, об убийствах или взяточничестве в полиции. Чем бы ни определялся выбор им того или иного лица или совершение им тех или иных действий или его бездеятельность, получалось так, что результаты оказывались благоприятными для высокопоставленных в мире рэкета лиц. Хотя О'Двайер признал, что имел возможность привлечь к ответственности Анастазиа за совершение им по меньшей мере одного убийства, он не сделал этого, так как, по его словам, не считал целесообразным привлекать одного обвиняемого к ответственности за преступление, совершенное двумя лицами. Когда он мог привлечь к ответственности как Анастазиа, так и его соучастника — Паризи, он не сделал и этого, ссылаясь на этот раз на то, что он не хотел рисковать здоровьем и, возможно, жизнью мальчика-свидетеля. Он не привлек ни Анастазиа, ни кого-либо из его соучастников к ответственности по обвинению в вымогательстве, так как был занят расследованием дел об убийстве; однако следствие по делу о рэкете в профсоюзе водников, которое было начато Аменом, а затем принято на себя О'Двайером, так и не было возобновлено ни в течение тех двух лет, которые прошли до ухода О'Двайера в армию, ни впоследствии. Признавая, что Рилз был важнейшим свидетелем по серьезнейшему делу об убийстве, которым привелось ему заниматься в бытность его прокурором, О'Двайер удовольствовался тем, что усмотрел в гибели Рилза результат небрежности полицейских и так и не попытался отыскать виновных. Он сам выступил в дисциплинарном суде с заявлением, в котором он всячески оправдывал шестерых полицейских, охранявших Рилза, а затем выдал награду их начальнику Бэлзу, а также Морану, тому самому, который распорядился об удалении из картотеки «карточек по розыску»; в результате следствие по делу Анастазиа и его сообщников, занимавших влиятельные посты и доходные должности в городской администрации, фактически было прекращено.Комиссия сочла необходимым изложить материалы, относящиеся к О'Двайеру и Костелло, со всеми подробностями, так как они представляют собой весьма драматический пример того,какие трудности стоят на пути борьбы с организованной преступностью. Рэкетиры и гангстеры, имеющие возможность влиять на замещение должностей в государственных учреждениях, парализуют действие закона. До тех пор пока такая возможность не будет устранена, гангстеризм и рэкетирство будут процветать.
Заседания, проведенные в Нью-Йорке, показали, что:
1. Фрэнк Костелло состоит в отношениях личной дружбы и делового сотрудничества с крупнейшими рэкетирами города, штата и всей страны; кроме того, всех их связывают общие финансовые интересы. Это служит еще одним подтверждением того, что Костелло, Джо Адонис и Мейер Ланский возглавляют восточное отделение организации рэкетиров, действующей на территории всего государства.
2. Вымогательства рэкетиров в профсоюзе водников в настоящее время и 10 лет назад, букмекерские рэкеты в Нью- Джерси и Нью-Йорке, игорные притоны в Нью-Джерси и Саратоге и даже волна убийств в конце 30-х и начале 40-х годов — все это связанные друг с другом явления. Все это было и остается делом рук людей, о чьих личных отношениях, деловых связях и финансовых интересах комиссия собрала доказательства. Все это — различные проявления широко развернувшихся противозаконных операций преступного синдиката, действующего на Востоке.
3. Нет никаких сомнений в том, что Фрэнк Костелло оказывал сильнейшее влияние на нью-йоркскую организацию демократической партии — Таммани-Холл, пользуясь своими дружескими связями и отношениями делового сотрудничества с должностными лицами — районными лидерами демократической партии; даже в настоящее время это имеет место в отношении 10 районов из 16, имеющихся в Манхаттане. Костелло связан также с некоторыми политическими лидерами республиканской партии.
4. Несмотря на то что О'Двайер часто публично осуждал Таммани-Холл и признавал, что Фрэнк Костелло пользовался там зловещим влиянием, сам О'Двайер состоял в отношениях тесной дружбы с лицами, которые были близкими друзьями Костелло. Многие из близких к О'Двайеру людей были также близкими друзьями рэкетира Джо Адониса. О'Двайер назначал друзей Костелло и Адониса на ответственные государственные должности.
5. С 1940 по 1942 год, то есть в течение периода, когда О'Двайер был прокурором графства Кингз, и с 1946 по 1950 год, когда он был мэром Нью-Йорка, ни он сам, ни назначаемые им лица не принимали Никаких мер, направленных против главарей игорного рэкета, рэкета в области сбыта наркотиков, рэкета в профсоюзе водников, убийств и букмекерского рэкета. Покровительство, оказывавшееся О'Двайером должностным лицам, пренебрегавшим своими обязанностями,методы, использованные им при расследовании дел о корруп-
ции, невнимание, которое он проявил к доказательствам существования и деятельности организованных преступников, особенно по делу «Синдиката убийц» («Murder, Inc.») и по делу о рэкете в профсоюзе водников,— все это способствовало росту организованной преступности, рэкета и гангстеризма в Нью- Йорке.